Віталій Пекарчук: У США ми справді переконалися, що неминучі лише смерть та податки

Віталій Семенович Пекарчук належить до когорти професіоналів, котрі в липні 1990 року створювали податкову службу України. Спочатку - в складі Мінфіну УРСР, згодом - як самостійну податкову службу незалежної держави. Він був очільником волинських податківців майже десятиріччя: з 2 липня 1990 року, від моменту створення ДПІ, згодом - головою ДПА у Волинській області до 2010 року. З 2011 року по 2014 рік - керівник податкової служби на Львівщині. Заслужений економіст України.

У 1995 році Віталій Семенович у складі української делегації вивчав досвід податкового адміністрування у Сполучених Штатах Америки.

У переддень 30-річчя Незалежності України наша розмова про перші роки становлення національної податкової системи і сьогодення.

- Віталію Семеновичу, Вам як представнику податкової служби України довелося побувати в США тоді, коли, як кажуть, там ще ніхто з наших не був. Що вразило і здивувало?

- Країна вразила ставленням до простих людей, рівністю можливостей, організованістю і кількістю функцій податкової служби. Ми зараз розуміємо, на якому етапі була Україна в 1995 році. А в США в цей час все організовано чітко - від звичайного життя до роботи органів влади, злагоджена робота транспорту, по хвилинах графік роботи, все розписано у наших заняттях та загалом період перебування. Перше приємне враження від рівня організації моменту зустрічі в аеропорту до занять та приміщень, у яких спеціалісти у сфері оподаткування читали лекції.

Коли познайомилися з принципами роботи і можливостями податкової служби, зрозуміли, що добробут та рівень розвитку США передбачає необмежені можливості для розвитку кожному, хто чесно сплачує податки.  

- Візит до США з точки зору здобуття нового досвіду був корисним?

Державна податкова служба в Україні створювалася у складні 90-ті. До цього її функції виконувало Міністерство фінансів, де працювало управління держдоходів. Але саме життя вимагало нових підходів. Тому на державному рівні вирішили вивчати досвід цивілізованого світу. Методи, принципи, підходи до організації роботи податківців США переконували - служба ефективна і дієва. Ми отримали багато корисних порад, які могли використовувати на практиці вже в Україні.

- Чи пам’ятаєте першу нараду в колективі після повернення з США. Про що спілкувалися з колегами – офіційно і неофіційно?

- Повернулися переповнені враженнями і знаннями. Звичайно ж, що було бажання розповісти про все. Зібрали велику апаратну нараду із запрошенням працівників обласного апарату і районів. Спочатку інформували про особливості оподаткування у США , цікавило все - які податки сплачують громадяни США, який показник добровільності, як відбувається примусове стягнення.

Пригадую такий епізод. У період мого перебування один з центральних телеканалів США демонстрував сюжет про жінку з мільйонними статками, яку заарештували. ЇЇ попереджували і нагадували про обов’язок сплатити податки. Після неодноразових нагадувань вона не реагувала. Тому її просто заарештували. Уявляєте, дама поважного віку за 60 – в кайданках за несплату податків. При чому сума, враховуючи її майновий стан,- мізерна. Для нас це був винятковий факт, бо на той час у нас заходи примусового стягнення застосовувалися дуже важко, існувало багато обмежень, окреме питання- судові рішення.

Тому в США ми переконалися, що неминучі лише смерть та податки, як казав Бенджамін Франклін. Це один із принципів роботи податківців у США.

До речі, на той час строків давності щодо сплати податків в США не існувало. Як розповідали представники податкової служби, є справи, коли людина десятиліттями в полі зору спецагентів, якщо вчасно не сплатила податки. Там податковий борг не списується. Людина, яка не сплатила податки і цим зневажила державу, може бути арештована.

Щодо неофіційного спілкування, то звісно ж говорили про ефективну і раціональну організацію життя людей. Звичайний і показовий момент: у нас на той час в містах на вулиці бордюри, а там спеціально все облаштовано для зручності дітей та людей з обмеженими можливостями. І такі деталі, що роблять життя комфортним кожному, - у всьому.

- Як Ви вважаєте, що Україна має першочергово зробити в податковій сфері, щоб  претендувати на статус успішної держави?

- Безумовно, що податкова система України змінювалася і вдосконалювалася всі 30 років незалежності України. І тим не менше, сьогодні актуально зробити її більш простою, зрозумілою і ефективною.

Приємно, що хоч і повільно, але ми наближаємося до європейського досвіду. Це очевидний позитив.

Варто лише прислухатися до порад, рекомендацій і пропозицій підприємців , особливо практиків, які вже роками в бізнесі. Їх поради, як ніколи, цінні, бо вони мають намір працювати в білій зоні і добровільно сплачувати податки. Але при умові, що нині діюча податкова система буде досконалою і справедливою.

Підходи до системи оподаткування за роки незалежності змінилися кардинально. Чимало пропозицій враховано. Але теоретики і практики незадоволені тим, якою є сфера оподаткування. Радує, що нарешті прийшли до розуміння, що такий підрозділ як податкова міліція не потрібний. Будемо надіятися, що створюване Бюро економічної безпеки виправдає очікування державної влади і підприємців, насамперед в частині лояльного і справедливого ставлення до прозорого бізнесу. Аналітична складова замість силових методів боротьби з тими, хто ухиляється від оподаткування-як ніколи, на часі.

Напевно, потребує вдосконалення підхід до кількості податків, правильно підвищувати питому вагу в надходженнях акцизів.

Є питання до податку на прибуток. Тобто, є над чим працювати усім – Кабміну, Верховній Раді та експертам. Маю велику надію і переконання, що з часом податкова система працюватиме лише на благо і добробут незалежної України.

Сектор інформаційної взаємодії ГУ ДПС у Волинській області